2025年，全球经济复苏节奏放缓，外部市场不确定性持续增多，中国与东盟各国共同顶住多重压力，实现经济平稳运行、贸易往来稳步深化。双方互为最大贸易伙伴的合作格局持续巩固，成为拉动全球经济增长的重要稳定力量，区域合作韧性与价值得到充分彰显。

近期，中国海关总署、国际货币基金组织、东盟与中日韩宏观经济研究办公室陆续发布年度核心经济数据，中国与东盟11国GDP总量、人均GDP、经济增速、双边贸易增速四大榜单全面出炉。数据显示，区域内发展梯度清晰、分化特征显著，既有增长动能的差异，也蕴藏着产业链互补、协同发展的广阔空间。RCEP产业合作委员会主席许宁宁就全年经济贸易总量格局、未来发展预测与双方合作方向做了简要分析。

一、2025年中国与东盟国家GDP增长情况

2025年，东盟国家GDP增长呈现显著分化，越南以8.02%的增速位居榜首，制造业投资和出口激增是主要驱动力；印度尼西亚紧随其后，增长5.11%，创三年新高，受益于内需和制造业扩张；新加坡修正后增速达5.0%，服务业和制造业表现超预期；马来西亚5.2%，老挝4.8%，菲律宾4.4%，泰国2.4%，文莱0.7%；此外，东帝汶非油气经济增长率为4%，缅甸2024/2025财年增长3.1%，柬埔寨预测5%。

2025年，中国与东盟12个经济体经济增长形成层次分明、特征清晰的增长梯队，整体增速显著高于全球平均水平，展现出强劲的经济韧性与发展活力。

越南凭借全球制造业转移承接、外商直接投资持续流入、外贸出口规模稳步扩张，成为区域经济增长的领跑者。菲律宾、柬埔寨、印度尼西亚依托国内消费复苏、基础设施投资加码、跨境旅游业稳步回暖，始终保持中高速增长态势，内生动力较为充足。

中国全年经济实现5.0%的预期增长目标，经济总量稳步提升，新质生产力加快培育壮大，消费市场、服务业、高端制造业成为主要增长支撑，在区域发展中发挥着稳定带动与引领支撑作用。马来西亚、老挝、新加坡、菲律宾经济运行平稳，保持温和稳健增长，基本面未出现明显波动。

东帝汶、泰国、文莱、缅甸受国内经济结构单一、外部市场需求波动、内部治理环境等因素影响，经济增速处于相对低位，复苏动力整体偏弱，短期增长面临较多制约因素。

二、2025年中国与东盟11国双边贸易增速排序及特点

1. 柬埔寨：25.7%
 

2. 东帝汶：23.2%
 

3. 老挝：19.9%

4. 缅甸：19.7%

5. 泰国：15.1%

6. 越南：14.3%

7. 印度尼西亚：14%

8. 新加坡：8.1%

9. 菲律宾：1.6%

10. 文莱：-2.4%

11. 马来西亚：-9.1%

2025年，中国与东盟双边贸易总额保持总体规模稳定，国别增速呈现明显分化，形成“冷热不均、优势互补”的贸易运行格局，合作结构的差异性与互补性同步显现。

柬埔寨、东帝汶、老挝、缅甸四国对华贸易增速保持19%以上高位运行，增长动力尤为突出。这一态势得益于中老铁路稳定运营、跨境经济合作区加快建设、区域互联互通项目落地见效，农产品、矿产品、轻工产品贸易规模快速扩大，RCEP制度红利得到持续释放。

泰国、越南、印度尼西亚作为中国在东盟的前四大贸易伙伴，双边贸易始终保持两位数增长。双方在电子信息、机械设备、能源化工、农产品等领域产业链供应链深度绑定，贸易合作基础扎实、抗风险能力较强，是双边贸易稳定运行的压舱石。

新加坡对华贸易保持平稳低速增长，金融服务、数字贸易、高端制造领域合作稳步推进，合作质量稳步提升。菲律宾贸易增速接近持平，传统贸易品类增长乏力，新增动力有待进一步培育。文莱、马来西亚受国际大宗商品价格周期波动、电子行业全球需求调整、贸易结构相对单一等因素影响，对华贸易出现小幅下滑，贸易增长面临阶段性压力。

三、2025年东盟11国GDP总量排序

1. 印度尼西亚：1.39万亿美元

2. 新加坡：6168亿美元

3. 泰国：5771亿美元

4. 越南：5140亿美元

5. 菲律宾：4975亿美元

6. 马来西亚：4276.01亿美元

7. 缅甸：764亿美元（2024/2025财年）

8. 老挝：155.9亿美元

9. 文莱：154.08亿美元

10. 东帝汶：21.25亿美元（非油气）

注：柬埔寨2025年数据暂未公布，不计入排序

从经济总量规模来看，东盟内部形成层级分明、差距显著的经济格局，各国发展体量与市场空间差异较大。印度尼西亚经济总量接近1.4万亿美元，在东盟内部一强独大，人口规模、内需市场、资源禀赋优势突出，在东盟经济体系中占据主导地位。

新加坡、泰国、菲律宾、越南、马来西亚组成东盟经济第二梯队，各国经济规模在4200亿美元至6200亿美元区间，相互之间差距较小，竞争格局日趋激烈。其中越南依托较快的经济增速，经济总量持续追赶，区域经济位次处于动态调整之中。

缅甸、柬埔寨、文莱、老挝、东帝汶经济总量均低于1000亿美元，整体经济规模偏小。多数国家经济发展高度依赖农业、资源出口或外部援助，产业结构相对单一，抗风险能力较弱，经济发展仍处于起步与爬坡阶段。

四、2025年东盟11国人均GDP排序

1. 新加坡：约合10.1万美元

2. 文莱： 32778美元

3. 马来西亚：12536美元

4. 泰国：8200美元

5. 越南：5026美元

6. 印度尼西亚：4912美元

7. 菲律宾：4349美元

8. 老挝：2200美元

9. 东帝汶：1508美元（非油气）

10. 缅甸：1359美元（2024/2025财年）

注：柬埔寨2025年数据暂未公布，不计入排序

人均GDP数据直观反映出东盟内部发展水平的巨大差异，呈现出断崖式分层特征，高收入、中高收入、中等收入、低收入梯队界限清晰。新加坡、文莱属于区域高收入经济体，新加坡人均GDP超10万美元，处于全球前列，文莱依托油气资源优势，人均GDP同样保持较高水平。

马来西亚人均GDP突破1.2万美元，稳定进入中高收入经济体行列，产业结构与居民收入水平处于东盟中游靠前位置。泰国、越南、印度尼西亚、菲律宾处于中等收入区间，人均GDP在4300美元至8200美元之间，近年来收入水平提升速度较快，中等收入群体持续扩大。

老挝、缅甸、东帝汶人均GDP均低于3000美元，属于区域低收入经济体，贫困问题、基础设施短板、民生保障压力较为突出，经济发展与民生改善任务依然艰巨。

五、2026年中国与东盟11国GDP增长率预测排序

1. 越南：7.6%

2. 菲律宾：5.7%

3. 柬埔寨：5.1%

4. 印度尼西亚：5.0%

5. 中国：4.6%

6. 老挝：4.6%

7. 马来西亚：4.4%

8. 东帝汶：3.3%

9. 新加坡：3.0%

10. 缅甸：2.5%

11. 文莱：2.4%

12. 泰国：1.7%

展望2026年，中国与东盟各国经济增长格局将基本延续现有态势，梯队分化特征不会出现根本性改变，增长动力的差异将继续影响区域合作布局。越南、菲律宾、柬埔寨、印度尼西亚仍将保持较高增速，凭借制造业承接、内需扩张、外资流入优势，继续充当区域经济增长的核心引擎。

中国、老挝、马来西亚经济将保持温和稳健增长，增速波动空间较小，经济运行稳定性较强。新加坡增速有所放缓，增长重心转向提质增效，更加注重发展质量与可持续性。

东帝汶、缅甸、文莱、泰国增速仍将处于区域低位，国内结构性矛盾、外部需求制约等问题难以在短期内化解，经济复苏节奏相对缓慢，增长动能有待进一步培育。

中国东盟合作提质升级谋发展

针对2025年中国与东盟经济贸易呈现的总量、增速、人均、贸易四大维度分化格局，RCEP产业合作委员会主席许宁宁作出系统性分析，并对未来合作方向提出明确判断。

许宁宁表示，2025年中国与东盟12国经济增速、贸易增速的双重分化，并非单纯的发展差距，而是各国资源禀赋、产业定位、开放节奏、政策导向差异的正常体现。这种梯度化发展格局，恰恰为中国—东盟产业链互补、产能协作、市场对接提供了天然基础，差异本身就是合作的重要机遇。

他指出，当前中国与东盟互为最大贸易伙伴，双边关系已进入全面战略伙伴关系高质量发展阶段。2026年是双方建立全面战略伙伴关系五周年，RCEP深化实施、中国—东盟自贸区3.0版加快落实，多重政策红利叠加释放，为化解分化、强化协同提供了坚实制度支撑。

许宁宁认为，推动下一阶段合作，应精准对接各国发展需求，实现差异化布局、精准化发力。对越南、菲律宾、柬埔寨等高增长经济体，重点深化制造业产业链协同、产能合作与跨境电商合作，共享工业化与城镇化发展红利。

对印度尼西亚、马来西亚等资源与中端制造优势国家，重点推进能源、化工、汽车、电子信息全链条合作，稳定区域供应链体系。对新加坡、文莱等资金密集、服务业发达经济体，重点拓展金融合作、数字经济、绿色产业、高端服务贸易，提升合作附加值。

对老挝、缅甸、东帝汶等增长潜力大、贸易增速快的国家，重点推进互联互通、农业现代化、民生工程、跨境经济合作区建设，助力当地补齐发展短板，夯实合作民意基础。

许宁宁最后强调，中国与东盟地缘相近、人文相通、经济互补，未来应继续以区域一体化为方向，用好中国东盟自由贸易协定和RCEP规则以及中新、中柬自由贸易协定，缩小发展差距，凝聚增长合力。将各国增长差异转化为协同发展优势，共同维护产业链供应链稳定，把双方合作打造成为亚太区域合作的典范，为全球经济稳定复苏持续贡献力量。